編者按：2016年10月10日至11日，全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議在北京召開。習近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。要堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動搖，開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設(shè)新局面。

2017年10月10日，全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開一周年，這一年，中央企業(yè)黨建工作解決了一些多年來想解決而難以解決的“老大難”問題，取得了一批實實在在的成果。

 堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。強根鑄魂，理直氣壯打造紅色競爭力，是國有企業(yè)的重大責任和光榮使命。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對國有企業(yè)全面從嚴治黨作出一系列重要決策部署，明確要求建立黨建工作責任制，從根本上解決管黨治黨不明確責任、不落實責任、不追究責任的問題。黨要管黨，從嚴治黨，是新時期國有企業(yè)黨建的主旋律和總基調(diào)。國務(wù)院國資委黨委不斷增強“四個意識”，堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于國資監(jiān)管、國企改革發(fā)展黨建重要指示精神，牢牢扛起從嚴從實管黨治黨的政治責任。

釘釘子，抓落實，深度推進“中央企業(yè)黨建工作落實年”，狠抓中央企業(yè)黨建工作責任制的落實。全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議以來，國務(wù)院國資委黨委深入貫徹落實黨的十八屆六中全會、全國國有企業(yè)黨建工作會議精神，著力解決黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，全面從嚴落實管黨治黨主體責任，大力推動黨建工作重點任務(wù)落實落地，深入實施中央企業(yè)黨建工作責任制實施辦法，中央企業(yè)黨建工作呈現(xiàn)全面推進、重點突破的良好態(tài)勢。

近一年時間里，中央企業(yè)黨建工作解決了一些多年來想解決而難以解決的“老大難”問題，取得了一批實實在在的成果。在集團層面，98家中央企業(yè)全部完成黨建要求進章程，全部實現(xiàn)黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”，全部配備了主抓黨務(wù)工作專職副書記，全部把黨組織研究討論作為企業(yè)決策重大問題的前置程序，全部設(shè)置了黨務(wù)工作機構(gòu)，黨務(wù)部門編制全部達到同級部門平均編制，全部將黨務(wù)工作經(jīng)費納入企業(yè)預算，全部開展二級單位黨組織書記述職評議。中央企業(yè)基層黨組織基本實現(xiàn)全覆蓋，覆蓋率超過99.4%，按期換屆率達到92.3%，制定修訂黨建工作制度1300余項。中央企業(yè)因地制宜，積極推進黨建任務(wù)在基層單位落地，目前已有3900多家二三級單位完成章程修訂，2800多家二三級單位實現(xiàn)“一肩挑”，2600多家二三級單位配備了專職副書記，12000多家二三級單位落實了前置程序要求。

經(jīng)過不懈努力，中央組織部和國資委黨委明確的30項重點任務(wù)，國資委黨委確定的23項重點工作逐項得到有效落實，中央企業(yè)管黨治黨意識顯著增強，抓黨建強黨建氛圍已經(jīng)形成，黨建工作責任逐級落實，黨的領(lǐng)導與公司治理融合更加緊密，黨建基層基礎(chǔ)工作逐步夯實。

“國有企業(yè)是黨領(lǐng)導的國家治理體系的重要組成部分，理所當然要堅持黨的領(lǐng)導”，“國有企業(yè)不僅要黨的建設(shè)，而且一定要把黨的建設(shè)搞好”……習近平總書記的重要講話和重要指示，將國有企業(yè)黨的建設(shè)不斷帶向前所未有的新高度。國務(wù)院國資委黨委以習近平總書記重要講話精神為指引，扎實推進中央企業(yè)黨建工作，擼起袖子加油干，一張藍圖干到底。

國務(wù)院國資委黨委書記郝鵬明確提出：“中央企業(yè)各級黨組織要全面對表習近平總書記重要講話精神，把抓好黨建作為最大的政績，把管黨治黨作為黨委（黨組）書記的第一責任，用鐵手段、硬措施，確保中央企業(yè)黨的建設(shè)取得明顯提升和實質(zhì)性加強”。

為此，國務(wù)院國資委黨委成立黨建工作領(lǐng)導小組，全面加強對黨建工作的組織領(lǐng)導。為形成抓黨建強黨建的濃厚氛圍，國資委黨委成員堅持把加強國企黨建、深化國企改革作為每次調(diào)研的重點和工作的重心，扎實推進黨建工作責任制落地生根。黨委班子成員認真履行“一崗雙責”，堅持逢會必講黨建、調(diào)研必問黨建，抓黨建力度不斷加大。

2016年12月28日，郝鵬走進中國航天科技集團公司中國空間技術(shù)研究院調(diào)研企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作情況，特別強調(diào)“要嚴格落實管黨治黨責任，認真落實中央企業(yè)黨建工作責任制實施辦法，確保黨建工作責任在各層級落得下、接得住，確保黨的領(lǐng)導、黨的工作、黨組織作用全覆蓋”。 

赴遼寧等地調(diào)研中央企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作時，國資委黨委領(lǐng)導強調(diào)要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，特別是黨的十八屆六中全會和全國國企黨建工作會精神，全面從嚴加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮好在東北老工業(yè)基地振興中的“龍頭”作用。

在兵器工業(yè)、誠通集團等企業(yè)調(diào)研時，國資委黨委領(lǐng)導強調(diào)指出，要持續(xù)狠抓全國國企黨建會精神落實落地，以貫徹落實黨建工作責任制為抓手，持續(xù)加強企業(yè)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

在2017年年初召開的中央企業(yè)、地方國資負責人會議上，國資委黨委宣布：堅決貫徹中央從嚴管黨治黨要求，全面加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，把2017年定為“中央企業(yè)黨建工作落實年”，深入落實黨建工作責任制，全面落實全國國企黨建會議各項任務(wù)和要求。

2017年4月17日，國資委黨委召開貫徹落實中央企業(yè)黨建工作責任制實施辦法座談會。郝鵬指出，“責任制實施辦法是第一部關(guān)于中央企業(yè)黨建工作的重要黨內(nèi)法規(guī)，是中央企業(yè)管黨治黨的重要制度安排，是落實全國國企黨建會議精神的重要實踐成果。國資委黨委和中央企業(yè)黨委（黨組）要認真學習、深刻領(lǐng)會責任制實施辦法的核心要義和最新要求，進一步增強貫徹落實的自覺性堅定性，確保中央大政方針和重大決策部署在中央企業(yè)不折不扣落到實處”。

按照責任制實施辦法要求，中央企業(yè)全面完成黨建工作總體要求進章程，黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”，加強基層黨建制度建設(shè)，研究制定加強混合所有制企業(yè)黨建工作的規(guī)范性文件，深化政治巡視，落實巡視全覆蓋要求……

半年多來，國務(wù)院國資委黨委與中央企業(yè)黨委（黨組）始終將落實黨建工作責任制為重要政治責任，一環(huán)一環(huán)往前推，一件一件抓落實，接連掀起國企黨建實踐熱潮，持續(xù)將黨建工作向縱深推進。

行棋當善弈，落子謀全局。落實黨建工作責任制絕非一句空洞的口號，其要求黨建工作要在細致入微的部署中，實現(xiàn)全面覆蓋、同步統(tǒng)籌。

國務(wù)院國資委黨委堅持把學習習近平總書記重要講話精神的成效體現(xiàn)到黨中央、國務(wù)院決策部署的貫徹落實上，把推動重大戰(zhàn)略和決策部署的落實作為首要任務(wù)，擺在更加突出位置，全面落實從嚴管黨治黨責任，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導核心和政治核心作用，從嚴加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)，切實抓好基層基礎(chǔ)工作，持續(xù)推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

國資委黨委要求中央企業(yè)黨委（黨組）要把抓好黨建作為中央企業(yè)黨組織最大的政績，要從講政治的高度確保黨建工作責任制在中央企業(yè)落地生根、取得實效。在深入中核集團、中國石化、中國華能、中國節(jié)能、建筑設(shè)計集團等企業(yè)督查黨建工作時，國資委黨委領(lǐng)導強調(diào)，中央企業(yè)要以習近平總書記在全國國企黨建會議上發(fā)表的重要講話為統(tǒng)領(lǐng)，要在貫徹落實習近平總書記重要講話上走在前、作表率。

切實抓好基層基礎(chǔ)工作，是落實黨建工作責任制的重要一環(huán)。國資委黨委以混合所有制企業(yè)為重點，全面解決基層黨組織“應(yīng)建未建”的問題。6月21日，郝鵬深入中國醫(yī)藥集團總公司（下稱國藥集團）調(diào)研，強調(diào)探索混合所有制企業(yè)黨建工作新路徑，并指出，要積極探索加強混合所有制企業(yè)黨建工作新路徑，努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作在混合所有制企業(yè)全覆蓋。沿著堅定的改革方向，國藥集團已在混合所有制企業(yè)新設(shè)黨組織108個，將“四同步、四對接”的混改要求踐行在了實處。

“堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用。”新形勢下，習近平總書記對國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，提出了明確要求。

落實黨建工作責任制，在嚴、在實。圍繞貫徹責任制實施辦法，國務(wù)院國資委黨委要求中央企業(yè)黨委（黨組）要切實履行好主體責任、強化黨建工作責任考核與監(jiān)督、建立黨建工作考核評價機制、加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)等方面，全面“亮劍”從嚴治黨。

在中央企業(yè)、地方國資委負責人培訓班上，郝鵬強調(diào)：“加強和改進國有企業(yè)黨建工作，說到底是責任問題，抓責任落實就抓住了‘牛鼻子’，就能起到綱舉目張的作用。各級國資委和中央企業(yè)黨委（黨組）要以落實責任制實施辦法為抓手，著力構(gòu)建形成黨委抓、書記抓，有關(guān)部門一起抓，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局”。2017年上半年，國資委黨委會同中央組織部組成督查組，黨委委員分別帶隊，深入中央企業(yè)及所屬單位開展黨建督查，把黨建責任制落到實處。

以問題為導向，通過“明責、履責、考責、問責”加強和完善國有企業(yè)黨的建設(shè)，一套完整的從嚴治黨的工作閉環(huán)得以構(gòu)建。

明責，當明黨委（黨組）黨建工作職責。國務(wù)院國資委黨委要求，中央企業(yè)黨委（黨組）要按照責任制實施辦法切實履行好主體責任，黨委（黨組）書記履行好第一責任人責任，專職副書記要履行好直接責任，班子其他成員要履行好“一崗雙責”。

履責，黨組織書記、專職副書記、班子成員當各盡其責。上下層層建立責任體系，從而形成一級抓一級的黨建工作格局。對此，國資委黨委強調(diào)，落實黨建工作責任，要通過細化任務(wù)清單、責任清單，明確具體人、具體事，層層傳導壓力、確保責任落實。國資委黨委充分發(fā)揮問責“利器”作用，確保黨建工作責任層層有效落實。在國企改革、提質(zhì)增效等攻堅戰(zhàn)中，一大批先進黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、央企楷模脫穎而出，彰顯了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。2016年以來，國資委黨委表彰了400多名中央企業(yè)“兩優(yōu)一先”和30個標兵標桿，表彰了838個青年先進集體、945名優(yōu)秀個人和10名“中央企業(yè)青年先鋒”，他們都是基層一線的先進模范和杰出代表。

考責，當來真的、講硬的、有標準、有考核，變黨建“軟指標”為“硬杠杠”。堅持述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，注重黨建工作考核結(jié)果的運用，把黨建考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導人員的任免、薪酬、獎懲掛鉤。如國投探索卓越黨建管理模式，實施黨建項目化管理、目標化考核。航天科工探索將黨委班子年薪與黨建工作直接掛鉤。

2017年，國資委黨委首次開展中央企業(yè)黨委（黨組）負責人向國資委黨委作黨建工作現(xiàn)場述職，28家中央企業(yè)黨委（黨組）負責人向國資委黨委作了現(xiàn)場述職。郝鵬聽取了10家企業(yè)黨委（黨組）書記述職并作現(xiàn)場點評，既肯定成績，也直接指出了每家企業(yè)存在的問題和不足。人民日報、新華社、中央電視臺等主流媒體進行了重點報道，產(chǎn)生良好社會反響。中央企業(yè)黨組織普遍反映，現(xiàn)在抓黨建擔子更重了、責任更大了。

問責，當有權(quán)必有責、有責要擔當。對未能嚴格履行黨建工作責任制的，要加大問責力度，用問責倒逼責任落實。國資委黨委要求中央企業(yè)黨委（黨組）要嚴肅黨內(nèi)政治生活，不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)；強化黨內(nèi)監(jiān)督，做到有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究；加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，抓好黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行，確保全面從嚴治黨各項要求落實落地。國資委黨委對中國鐵物、中冶集團有關(guān)領(lǐng)導人員拒不執(zhí)行黨和國家方針政策和重大工作部署決定，造成國有資產(chǎn)重大損失的行為，進行了嚴肅查處，并公開通報，在中央企業(yè)引起高度警醒和震動，起到了警示教育作用。

監(jiān)管層面，國務(wù)院國資委黨委支持中央紀委駐國資委紀檢組制定出臺了《關(guān)于中央企業(yè)構(gòu)建“不能腐”體制機制的指導意見》；制定境外國有資產(chǎn)投資運營中的廉潔風險防控意見，防范境外國有資產(chǎn)流失和腐敗問題。

企業(yè)層面，中國遠洋海運制定《特殊關(guān)聯(lián)企業(yè)管理規(guī)定》等制度，中國三峽集團實行海外項目決策、籌融資管理方案、現(xiàn)金管理、境外賬戶集中管理，加強了對生產(chǎn)經(jīng)營重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。

“國有企業(yè)雖然是社會主義市場經(jīng)濟中的經(jīng)濟主體，但它又不是單純的經(jīng)濟主體，它還有社會責任與政治使命，社會責任和政治使命更為根本。要想達到這些指標，別說離開黨的領(lǐng)導，哪怕放松黨的領(lǐng)導，都不可能。”中共中央黨校教授辛鳴表示。

隨著國企黨建落實步伐的不斷加快，以黨建工作責任制為抓手的國企黨建格局已輪廓初現(xiàn)，各項落實工作已駛?cè)爰铀佘壍馈?/font>